关于开展民主评议县烟草局、县食品药品监督管理局工作的实施方案

关于开展民主评议县烟草局、县食品药品监督管理局工作的实施方案

根据县政协八届二次会议决议，经县政协主席会议研究，今年8月至明年6月组织开展对县烟草局、县食品药品监督管理局的民主评议工作。为切实搞好民主评议，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，对被评议单位2012年以来履行职责、行政执法、服务群众、队伍建设等方面的情况进行民主评议，进一步增强党政部门及其工作人员的责任意识、法制意识、服务意识、勤政廉政意识和接受民主监督的意识，促进党政部门的各项工作，为我县经济、政治、文化和社会建设贡献力量。

二、评议内容

1．履行职责，主要是"三定"方案确定的各项职能履行情况，贯彻县委县政府决议、决定等方面的情况。

2．行政执法，主要是遵守宪法和法律法规、公正执法、接受民主监督以及办理政协委员提案等方面的情况。

3．服务群众，主要是服务措施、服务效率、服务质量等方面的情况。

4．队伍建设，主要是班子和整个队伍的思想作风建设、组织建设、制度建设、勤政廉政建设、队伍管理等方面的情况。

三、工作步骤

整个民主评议活动从8月中旬开始，分六个阶段进行。

（一）准备阶段（8月中旬至8月下旬）

1．组织专门力量。成立领导小组，抽调工作力量。

2．制定评议方案，提交县政协主席会议审议通过。

3．广泛宣传发动。将民主评议实施方案印发各乡镇政协工委、县直单位政协委员活动组及有关单位；在隆回电视台播发民主评议公告，公布联系电话，欢迎社会各界人士向县政协反映县烟草局、县食品药品监督管理局的有关情况；召开县烟草局、县食品药品监督管理局主要负责人会议，通报民主评议方案，协商有关事宜。

4．督促被评议单位准备汇报材料。县烟草局、县食品药品监督管理局分别起草工作汇报材料，汇报材料初稿以及本单位的"三定"方案文件（复印件）以及领导班子成员分工、股室工作目标管理绩效考核方案等文件资料一式四份于8月26日前送县政协提案法制群团委员会。

5．做好调查准备。召开调查人员会议，安排部署民主评议调查工作。

（二）调研阶段（8月下旬日至9月中旬）

1．开展实地调查（8月26日至9月5日）。

县政协机关组织4个评议调查组开展实地调查。

（1）调查方法

采取听汇报、查资料、召开座谈会、个别走访等方式进行调查。

听汇报。听取被评议单位及其下属单位的工作汇报。

查资料。查看被评议单位及其下属单位的规章制度、行政许可及行政执法方面的案卷等。

召开座谈会。乡镇座谈人员主要是：乡镇党委、人大、政府、政协主要负责人，政协委员，分管烤烟生产或食品药品监督管理工作的领导，党政综合办主任，烤烟生产专干或卫生院院长。县直单位参加人员为单位班子成员、办公室主任。

个别走访。走访对象主要是：被评议单位部分工作人员；我县的部分市、县政协委员；部分烤烟大户；部分医药购销企业、药店负责人；部分餐饮业主、香烟零售商；部分村（居、社区）干部。

（2）调查对象与内容

一是两个被评议单位：县烟草局，县食品药品监督管理局。听取被评议单位领导班子的工作汇报，查阅有关资料、规章制度、案卷，查看办事窗口，走访部分工作人员，全面了解被评议单位的工作情况。

二是部分乡镇和有关县直单位。听取意见和建议，全面了解被评议单位在遵纪守法、行政执法、政务服务、廉洁从政以及与各部门各单位的协作配合等方面的情况。

三是部分烤烟大户，部分医药购销企业、药店负责人，部分餐饮业主、香烟零售商，村（居）民代表。听取他们对被评议单位的意见和建议。

（3）调查分组

第一组

带队领导：黄红波副主席

组 长：邹实山

成 员：刘路桥 刘新武 廖雄鳌 王新云

调查单位：县烟草局、县农办、县国税局、县地税局、六都寨镇、荷田乡、荷香桥镇、石门乡、周旺镇

职 责：负责起草对县烟草局评议的主体发言材料。

第二组

带队领导：胡芒权副主席

组 长：周后中

成 员：胡雪非 阮礼福 孙建群 陈涤初

调查单位：县食品药品监督管理局、县卫生局、县教育局、县工商局、县城管局、县旅游局、县妇保院、县一中、恒丰宾馆、健康人药业公司、桃洪镇、三阁司镇、山界回族乡

（其中到县工商局调研时，要一并了解烟草局有关情况）

职 责：负责起草对县食品药品监督管理局评议的主体发言材料。

第三组

带队领导：阳振华副主席

组 长：刘凌云

成 员：夏福平 刘定飞 袁熙琛

调查单位：县两烟办、县质量技术监督局、县财政局、县公安局经警大队、横板桥镇、西洋江镇、滩头镇、岩口镇、雨山铺镇

（其中到县质量技术监督局调研时，要一并了解食品药品监督管理局的有关情况）

职 责：负责起草对县烟草局评议的补充发言材料。

第四组

带队领导：范吉权副主席

组 长：李伯典

成 员：刘慎辉 贺震寰 刘 伟

调查单位：县农业局、县畜牧水产局、县特色产业办、县公安局、县财政局、荣兴医院、二中、友谊宾馆、九芝堂药店、虎形山瑶族乡、金石桥镇、七江乡

职 责：负责起草对县食品药品监督管理局评议的补充发言材料。

2．汇总调查情况，起草调查报告（9月6日至15日）。各调查组分别汇总核实情况，起草调查报告。召开全体调查组工作人员会议，汇总情况，确定评议发言人。

3．召开主席会议，对评议报告以及评议会议的有关事项进行研究（9月中旬）。

（三）评议阶段（9月下旬）

召开民主评议会议进行评议和测评。

1．会议时间：9月下旬（具体时间待定），会期半天。

2．会议地点：县友谊宾馆四楼大会议室。

3．参加人员：（1）评议人员：县政协常委会全体组成人员，调查组成员，乡镇政协工委主任、县直单位政协委员活动组长，在隆的省、市政协委员。（2）被评议单位领导班子成员和二级机构主要负责人。（3）县直有关单位负责人。（4）邀请县委、县人大、县政府有关领导参加。

4．评议会议议程：（1）县委领导讲话；（2）县烟草局局长、县食品药品监督管理局局长汇报工作；（3）政协委员对县烟草局、县食品药品监督管理局进行评议发言；（4）县烟草局局长、县食品药品监督管理局局长表态发言；（5）县政协常委会组成人员对县烟草局、县食品药品监督管理局单位及单位主要负责人进行测评；（6）计票，公布测评结果；（7）县政府领导讲话。

（四）反馈阶段（10月上旬）

1．县政协将评议情况报送县委，抄送县人大、县政府，并向县委、县人大、县政府提出建议，同时将县烟草局的评议情况函告市烟草局。在测评中，如被评议单位的"不满意"票超过县政协常委会组成人员三分之一，建议县委、县政府取消该单位及其班子成员当年综合性评先评优资格。如被评议单位主要负责人"不称职票"超过县政协常委会组成人员半数，建议县委、县人大、县政府根据《邵阳市领导干部辞职暂行办法》、隆发〔2011〕8号文件规定责令其辞去现任职务，被评议单位属省、市管单位的，建议其上级主管部门调整被评议单位主要负责人的工作岗位。

2．县政协办向县烟草局、县食品药品监督管理局发《整改建议函》。

3．将民主评议测评结果通过文件通报全县。

（五）整改阶段（2013年10月至2014年5月）

1．县委、县政府根据评议情况和县政协的建议，对被评议单位进行相应处置。

2．县烟草局、县食品药品监督管理局在收到县政协《整改建议函》之日起一个月内，向县委、县人大、县政府、县政协分别报送整改方案；在收到《整改建议函》六个月内对整改事项整改到位，将整改情况书面报告县委、县人大、县政府、县政协。2014年上半年，县政协常委会议将对整改情况进行评议和测评。

（六）验收阶段（2014年6月）

1．县烟草局、县食品药品监督管理局按期整改完成后，县政协安排相关委室对整改情况进行验收，写出验收报告。

2．在县政协常委会议上，县烟草局、县食品药品监督管理局报告整改情况，县政协有关委室负责人报告验收情况。

3．县政协常委会组成人员对整改情况进行测评，如果"不满意"票超过县政协常委会组成人员三分之一的，按有关规定办理。

四、组织领导

整个评议工作在县委领导下进行，由县政协常委会具体组织实施。县政协成立民主评议工作领导小组，以加强对评议工作的组织和领导。领导小组成员如下：

组 长：黄和健

副组长：黄红波 胡芒权 谭 敏 范吉权 阳振华

成 员：谭中州 李伯典 邹实山 魏先甫 李洪波

　　　周后忠 刘凌云 宁炳炎

领导小组下设办公室，负责评议活动的组织、协调等日常工作。由李伯典同志兼任办公室主任，办公地点设县政协提案法制群团委员会。