杂交水稻制种工作应加强监管

　　隆回县政协委员卿上汉反映：近些年来，省内多家种子公司在我县西洋江、三阁司、石门、雨山铺、滩头、司门前等乡镇发展杂交水稻制种，2009年种植面积达5000亩，每亩产量450—500斤，每亩平均利润1500—1800元，效益不错，形势良好。
　　但如下几个方面的问题须引起重视：
　　一、制种处于无序状态。种子公司直接与村委会签订合同，由当地村干部和牵头农户发动农户制种。这种运作模式完全抛开了县农业主管部门和当地乡镇政府，因而也就失去了有效监管和引导，也没有合理的规划。
　　二、制种缺乏技术指导。杂交水稻制种受技术、市场、自然条件等因素制约，技术指导十分重要。但这些种子公司只管发动，现场技术指导有限，一旦造成失收或种子质量不达标，后果堪忧。
　　三、农户权益维护困难。种子公司和村委会签订的合同，有承诺保证每亩最低收入，但并没有提供有效担保，公司本身的抗风险能力不得而知，农户更没有抗风险能力，一旦出现大的问题，农户又要上访找政府"麻烦"。
　　为此建议：
　　一、政府和农业主管部门应主动介入，制定制种规划，在什么地方制种，制什么种，制多少种，主动搞好与种子公司的衔接，并加强监管，使制种工作符合产业规划，步入有序、良性发展轨道。
　　二、对种子公司的抗风险能力、履行合同的能力进行评估，实行制种准入制度，保证有实力、讲诚信的种子公司进入行业。
　　三、督促种子公司为农户购买农业保险，解决理赔后顾之忧。
　　四、种子公司应直接和农户签订合同，不能和村委会签订合同。