我常在外采访，见证了沿海经济特区走改革开放之路，日新月异的发展历程，在这其中，也认识很多隆回老乡，看到他们奋斗之辛酸和成功之喜悦。我一直在想，如何才能组织老乡们回到隆回创业呢？也面对面问了很多老乡，他们大都说很想很想回家创业！然而，近几年，沿海很多老乡将企业内迁了，却并没有落户隆回！难道老乡们不热爱家乡？难道家乡不欢迎他们？难道家乡不聚财？都不是！有老乡告诉我，是因为我们没有主动搞好产业对接和承接。我虽是记者，但也在做企业，我们在香港有个博蕾教育投资机构，四年前我一直想在隆回建一所高档幼儿园，但至今无进展。相反，我们在江西赣州，一个不是我家乡的地方，接连投资了几所幼儿园。我感到两地观念是有差距的，在赣州表达投资意向后，会有专人跟踪负责，为我们协调处理各种问题，办理各种手续，政府服务十分周到。而隆回给人的感觉是没人在乎你来不来投资，因为投不投对他本人并不重要，更谈不上什么服务。江西赣州有关部门在了解到我们的理念和当地不一致时，就及时报告给上级领导，积极协调解决。而在隆回，当我们讲深圳、赣州等地是怎么做的时，某部门领导似乎十分激动，说深圳是深圳，隆回是隆回，我们这里没有先例，我们也不可能为你去担责任，你们爱做不做，一堆人想要这块地。
从以上事例，我总结出一些企业不愿意来隆回投资发展主要有如下四点：一是我们的一些领导思想不够解放，观念转变不过来，对一些新型模式难以接受，与沿海发达地区的经营管理理念相抵触。二是我们的政府职能部门服务意识太差，虽然我们一直讲着“为人民服务”，但实际上很多部门还是门难进、脸难看、事难办。三是一些官员不敢承担责任，不敢担当，生怕做错事情丢了乌纱帽，所以他们不求有功，但求无过！四是某些部门领导缺乏创新的能力和勇气，不能突破旧模式。
下面回来谈谈，为什么要搞产业对接？
1.对接有机会。沿海地区经济发展很快，制造业很发达，但面临着土地资源紧缺、电力资源紧张、劳动力涨价等制约因素。他们必须启动以资金、技术密集产业为主导的产业结构调整，否则就是死路一条。而中西部地区有资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，沿海劳动密集型产业必定向中西部转移，并且步伐在加快。我县处于中部，且是长三角和株三角的相邻接点上，我们有很多承接产业转移的机会。
2.上级有要求。国家经济呈现出新常态，发展进入了换挡期，由高速增长过渡到中速增长，沿海一些城市经济增速的放缓，为我们中西部地区的增速提升腾出了发展空间。省人民政府出台了《关于加快邵阳湘商产业园区建设的若干意见》，对整个邵阳市高看一眼，厚爱一层。我县两年内规划建设1.5平方公里工业园区、30万平方米标准化厂房，就是为承接产业设计的产业转移工业园。
3.我们有决心。我们还很落后。因为我们落后，所以我们对搞好产业对接更加有决心。
4.竞争有优势。隆回是人口大县，地域辽阔，文化深厚，交通区位正在发生深刻改变，完全有可能乘势而上，后发赶超。
5.老乡爱家乡。“乡音不改，乡村最爱，乡土聚财”，隆回老乡遍布五湖四海，有胆识，有能力，有实力，有豪情，投资家乡热情空前高涨，“引老乡，回故乡，建家乡”不再是一句空话。
为此，提出如下建议：
1.制定产业承接规划。先建房子后娶媳妇。加强学习，提高认识，统一思想，积极应对，做好产业对接的思想准备。编制好隆回产业发展规划，谋划好产业定位和布局，给自己量好身定好位。产业对接必须“先建房子后娶媳妇”，不能随心所欲，漫无边际，否则就会造成浪费和重复建设，最终错失良机，一事无成。
2.推进产业对接工程。主动承接，努力把隆回建设成为沿海制造业的配套基地。壮大造纸、建材、鞋业箱包等支柱产业。发挥资源优势,紧跟沿海产业转型升级和产业发展趋势，积极培育引导新能源、生物医药、电子信息、先进装备制造等战略新兴产业，大力发展金银花、富硒大米等农产品精深加工业。建立与沿海地区优势互补，协作配套的现代服务业体系，加强物流、金融、旅游等产业对接的合作配套。
3.开展产业对接合作。可以尝试与台州、东莞沿海县市建立友好县市，加大产业对接合作与交流，借势发展；可以尝试按照“政府合作，公司运作，利益共享”的模式，商定税收分成比例，与沿海县市合作建设产业转移工业园；尝试与沿海县市互通信息，共同招商，共推科研等等。
4. 完善招商优惠政策。制定真正的服务人民，扶持企业的各项优惠政策，让企业得发展，让人民得实惠。
5.降低综合商务成本。不仅要为企业考虑劳动力、土地、能源、原材料、融资等生产要素成本，还要在提高政府运行效率、培育市场体系、加快信息流动等方面做文章，降低经济环境成本和社会性支出成本，从而降低综合商务成本，提高对接竞争力。
6.改进招商引资方式。招商引资要突出沿海城市产业转移对接，突出与大企业的产业配套，突出“引老乡，带老乡，建家乡”和“引老乡，带外乡，建家乡”，实现由“引资产”向“引产业”转变，以产业定位引企业入园，引导产业链整体转移，形成产业集群，提高区域竞争力。不再守株待兔，而是主动出击，跟踪衔接到位，温馨服务到位。创建干部挂职招商机制，选派专业招商人员到沿海县市有产业转移需求的企业挂职锻炼，也争取沿海地区政府选派专业招商人员带项目、带资金、带招商渠道到产业转移园挂职锻炼，争取产业对接的机会，加快产业对接进度。招商引资速度要“快”，快速跟上沿海产业向中西部产业转移的步伐；工作要“实”，不说空话，一切用行动来证明；方法要“新”，敢于打破常规，勇于开辟新路，善于借风行船。
7.走可持续发展道路。搞产业对接不能“饥不择食”，要敢于对高污染企业说“不”，要拒绝淘汰产能，防范低端产业集群的陷阱，防止圈地热，要走可持续发展之路。
（县政协委员、香港大公报驻深圳办事处记者、中国战略与管理研究会香港分会秘书长 王小华）
(责任编辑：孙建群)
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